11:40 AM
     صفحه نخست          اساسنامه و مرامنامه حزب          آلبوم عکس       عضویت در حزب         آرشیو مطالب       جستجوی مطلب           پیوند ها          تماس با ما 
 یادداشت سر دبـیـر
 شالی برای دخیل بستن !

! این شال زمانی در کرمانشاه ما به گردن جوانمردانی انداخته می شد که یک شهر و مردمانش به پاکی و مردانگی و غیرت آنها قسم می خوردند اما نه استاندار بودند نه فرماندار بلکه میداندار زورخانه بودند وبس . میدانم امیری مقدم هم ذاتا آدم پاک سیرتی است و بازمانده از قافله شهیدان و از نسل شیران روز و زاهدان شبهای دفاع مقدس که هزارتا از این شالها ارزانی امثال او باشد

 اخبار عمومی
علی ربیعی: حالا قبول کردید دولت قبل واقعا زیر فشار تحریم ها بود؟
کیهان: ایران به روسیه راه‌های دور زدن تحریم‌ها را یاد می‌دهد
وزیر میراث فرهنگی: گزارش شده بود گنجینه ای وجود دارد که می تواند جمهوری اسلامی را نجات دهد
علم الهدی: در بحث حجاب منتظر نیروی انتظامی نمانید/ این نفوذ راهبردی دشمن است/ می‌خواهند ولایت فقیه را از ما بگیرند
فرمانده سپاه: صدای شکستن استخوان‌های دشمن شنیده می‌شود/ دشمن پوکی استخوان گرفته است
کیهان: اگر اقتصاد ما از کشور‌های همسایه عقب‌تر است، به جایش ماهواره‌ای داریم
رقابت اصول‌گراها برای نشستن بر صندلی ریاست؛ آقا تهرانی هم رقيب قاليباف شد
لیلاز: رشد اقتصادی ایران دو رقمی خواهد شد
محسن هاشمی: کتاب خاطرات پدر در سال ۱۳۷۸ به زودی منتشر می‌شود
احمدی نژاد ممنوع الخروج شد؟ / مشاور رسانه ای او پاسخ داد
اعلام زمان اجرایی شدن طرح رتبه‌‍بندی معلمان
دفاع تمام قد محسن رضایی از دولت رئیسی در جمع سپاهیان / مگر می‌خواهیم باهم بجنگیم؟
وزیر کار: کمک معیشت خانوارهایی که اعتراض داشته اند واریز می شود اما مبلغ مسدود خواهد بود
وزیر آموزش و پرورش: طبق فرمایش رهبری مطالب غیرکاربردی در کتاب‌های درسی حذف خواهند شد/ تغییر از سال آینده
علی نصیریان: وقتی حال مردم ایران خوب نیست، نباید جشن بگیریم
کیهان: دولت رئیسی را خدا به داد مردم رساند
معاون سیاسی سپاه: به جوان امروزی القا می کنند قبل از انقلاب مردم در رفاه بودند
مخبر: یارانه ای که به بخش زیادی از مردم داده شده، بیشتر از هزینه های جدید خانوار است
سید حسن خمینی: امروز همه مسائل به سیاست خارجی گره خورده | مسیر، هیچ تقدسی ندارد و اگر مسیری بسته شد، راه دیگری باید انتخاب کرد
سخنگوی شورای نگهبان: طرح «تغییر ساعت رسمی کشور» تایید شد/ وارد حیطه کار مجلس و دولت نمی‌شویم
پشیمانی نمایندگان از طرح آزادسازی خریدوفروش آثار تاریخی /۵ نماینده امضای خود را پس گرفتند
امام جمعه اصفهان: صبر کنید تا تنش بخوابد، اگر سر و صدا کنید، آبروی کشور را برده‌اید
علم الهدی: با یارانۀ جدید، فقر مطلق و فاصله طبقاتی از بین می‌رود
وزیر اقتصاد: میراث‌دار دولتی هستیم که در اطلاعات اقتصادی مردم سرک نمی‌کشید و به این افتخار می‌کرد
امام جمعه کرج: جراحی اقتصاد، درد و دوران نقاهت دارد، باید تحمل کنیم/یارانه برای سفر خارجی باید متوقف شود
نامه توکلی به رئیس جمهور برای کاهش حقوق مدیران به 15ملیون تومان | رئیسی پذیرفت ولی اجرا نکرد
حداد عادل: امروز هرکسی تلفن همراه دارد و کِش کار از دست همه در رفته/ اول انقلاب فکر می‌کردیم، رادیو و تلویزیون دست ما باشد، تمام است
وزیر خارجه: طالبان حقابه ایران را ندهد، اقدام قانونی و بین المللی می‌کنیم
سعید مرتضوی باز هم حکم برائت گرفت
وزیر کار: مردم فعلا اجازه برداشت یارانه را ندارند، تا زمانی که بحث اصلاح قیمت‌ها اتفاق بیفتد
صداوسیما برای حداد عادل نکوداشت گرفت
پرداخت یارانه جدید ۴۰ هزار میلیارد تومان برای بانک مرکزی آب خورد
انتقاد نماینده چابهار از توهین به لباس زن بلوچ در سریال "ساخت ایران ۳"
روایت روزنامه اصولگرا از افشای دستور مدیر صداوسیما برای صحبت نکردن از گرانی‌ در رادیو
سازمان اداری و استخدامی: مردم دهم هر ماه می‌توانند حقوق ماه قبل مدیران را ببینند
شکایت قالیباف از نماینده سابق مجلس درباره ماجرای خرید سیسمونی از ترکیه به کجا رسید؟
سخنگوی قوه‌قضاییه از سمت خود کناره‌گیری کرد
انتقاد تند معاون رئیسی از تلاش ها برای برجسته سازی «اقدامات رضا خان قلدر و بی سواد»
اعتماد: محسنی اژه ای چگونه نشان داد در مدیریت قوه قضاییه چند سروگردن از رئیسی بالاتر است؟
آغاز واریز یارانه‌های ۳۰۰ و ۴۰۰ هزار تومانی/ وزیر اقتصاد: مبلغ واریزی، مجموع یارانه قدیم و جدید است
 گفتــگو
میرسلیم: قالیباف با پول شهرداری برای نهاد‌های حکومتی ساختمان می‌ساخت
روایت احمدی نژاد از فشارهای پشت پرده : سمت تکفیر و اعدام ما رفتند
علی مطهری: بهترین ضمانت برجام سرمایه‌گذاری آمریکایی‌ها در ایران است/ اشغال سفارت آمریکا، توطئه شوروی بود
سردار کوثری: سپاه خودرو ساخت، وزیر اعتراض کرد/ رهبری سپاه را از ورود به حوزه خودروسازی منع کردند
علی ربیعی: درباره‌ سقوط شاه داستان‌سرایی نکنیم / «من و تو» جشن انقلاب را ربود
حجاریان : «عسگر» فقط ماشه بود / شلیک به «مغز اصلاحات»
فائزه هاشمی: فعالیت‌های ورزشی‌ام ماندگارتر شد تا سیاسی/ جرمم "دختر رفسنجانی بودن" است
باهنر: اگر رهبری قانع شوند، قانون اساسی را باید تغییر دهیم
نخستین واکنش امیر اسماعیلی به شایعه جاسوسی و اعدام خود
علی مطهری: توافق حتمی است/ حتما مساله FATF را هم حل خواهند کرد

کد مطلب 28145           تاریخ ارسال : 1400/07/24                         نسخه چاپی
دیوانسالاری متورم

اندازه دولت در ایران، بزرگ است. وقتی می گوییم دولت، تمام ادارات و شرکت های غیر بخش خصوصی و غیرنهادهای مدنی را مراد می کنیم.


با این حساب، حتی نهادهای عمومی غیر دولتی یا شرکت های خصولتی نیز جزو دولت به شمار می آیند مگر آن که کاملا مستقل از حاکمیت باشند.

بزرگی اندازه دولت مانع از هرگونه اصلاح ساختاری می شود چرا که هر مدیر با دیوی دیوانی  روبرو است که مقهور مهابت آن می شود و جرات نمی کند به آن دست بزند.

دولت در شش - هفت دهه گذشته چگونه بزرگ شده است؟

  1. پاره ای از دستگاه ها به دلیل کارکرد ضعیف دستگاه اصلی متولی، به وجود آمده اند و بتدریج جاخوش کرده اند؛ ساختار قبلی هم همچنان به حیات خود ادامه داده. نمونه بارز آن، سازمان برنامه و بودجه است. وقتی وزارت اقتصاد به عنوان متولی برنامه ریزی اقتصادی، فراتر از «مالیه» دوره قاجار نرفته، یک ساختار موازی ایجاد شده است . خاطرات مک لئود که از سوی دانشگاه هاروارد مورد مشورت مقامات وقت بوده، خواندنی است. ساده ترین راه برای مدیران، ایجاد فرایند موازی است ؛ به جای آن که همت کنند و ساختار موجود را کارآمد کنند و ارتقاء بخشند. تعدد دستگاه های متولی ، اثر زیانبار  دیگری هم دارد : رقابت و اختلال . این دستگاه ها علاوه بر کاهش  سرعت تحول و به تبع آن افت کارآمدی، انرژی ها را به جای هم افزایی ، صرف مقابله با یکدیگر می کند .
     
  2. بخشی از ادارات، به دلیل مقررات زایی های غیرضروری ایجاد شده اند و هر روز  به برگ و بار خود افزوده اند . بدیهی است مدیران و کارکنان این ادارات در مقابل مقررات زدایی ، مقاومت کنند زیرا فلسفه وجودی خود را از دست می دهند . آنان با سوءبرداشت از «وظایف حاکمیتی» نه تنها با مقررات زدایی مخالفند بلکه هر روز کشفیات جدیدی می کنند و بر بار تنظیم گری بلاوجه دولت می افزایند.
     
  3. پاره ای از ستادها، قرارگاه ها، شوراها، دبیرخانه ها و  ... یا موقتی بوده اند - که به صورت قاچاقی به حیات خود ادامه داده اند - و یا قرار بوده صرفا محلی برای هماهنگ شدن دستگاه های متولی باشند اما کم کم ساختاری بزرگ با انبوهی کارمند و کارشناس و مدیر و ساختمان های متعدد برای خود فراهم کرده اند. مجمع تشخیص مصلحت نظام و دبیرخانه آن که در حد وزارتخانه متورم شده ، یک مثال روشن است.
  4. با توسعه دولت الکترونیک عملا کوچک سازی اتفاق نیفتاده است . اگر الگوریتم ها را به ماشین داده ایم پس چرا کارکنان آن فرایند را به حداقل نمی رسانیم؟ یا با غنی سازی شغلی ، کار ویژه های متناسب و جدید تعریف نمی کنیم؟
     
  5. وظایف یک اداره ، به صورت ساختار شکنانه و مبتنی بر تفکر معکوس، بازخوانی و بازآرایی نشده است. هر مدیری آمده ، نه تنها تمام روابط و فرایندهای گذشته را حفظ کرده بلکه به اسم نوآوری، چیزهایی را هم بر آن افزوده! اصلا برایش سوال پیش نیامده که این فرایند که در دهه های پیش شاید لازم بوده آیا همچنان لازم است؟ یادمان باشد اغلب و بلکه تمام تحولات عالم، نتیجه تفکر معکوس است. نمونه مشهورش، کشف جاذبه زمین توسط نیوتن. جک ولش مدیر افسانه ای جنرال الکترونیک که حدود 40 سال پیش، تعدیلی گسترده انجام داد عبارت جالبی دارد : نیمی از آنها گزارش های بی فایده ای را می خواندند که نیم دیگر نوشته بودند.
     
  6. با انباشتگی مدیر مواجهیم، تلقی نادرست از مدیر که نیاز به منشی و راننده و ماشین و آبدارچی و خدم و حشم دارد نقشی اساسی در بزرگ شدن دولت داشته است. محمد سرافراز رئیس اسبق صدا و سیما این انقلاب را در سازمانی با صدها مدیر (تعجب نکنید) کلید زد اما همان مدیران، کار او را ساختند.
     
  7. در طول دهه های گذشته ، بسیاری از دستگاه ها با کپی برداری از تجربه شرکت نفت ، خود را از شمول برنامه ریزی اقتصادی متمرکز، رها کردند و با تاسیس شرکتها و موسسات وابسته، ابزاری برای دخل و خرج خود ایجاد کردند؛ یعنی نوعی ملوک الطوایفی.

با کوچک شدن اندازه دولت ( از طریق جراحی، مقررات زدایی گسترده و دولت الکترونیک) نتایج زیر حاصل می شود:

  1. رقابت دولت با بخش خصوصی، موضوعا منتفی می شود. برخی کارشناسان معتقدند ما در ایران به همین دلیل، اساسا بخش خصوصی نداریم. با منتفی شدن رقابت دولت با بخش خصوصی، این بخش، جان می گیرد و اشتغال زایی ممکن می شود. از قضا، بخش قابل توجهی از کارمندان بیکار شده در بخش خصوصی  جذب می شوند.
     
  2. دولت، چابک می شود و فقط به وظایف اصلی تنظیم گری می پردازد و از کلاف سردرگم، بویژه اختلال های درونی و هدر دهی های انرژی  خلاص می شود.
     
  3. فساد اداری کاهش می یابد. مرور تجربه موفق در گرجستان و لهستان ، موید این نکته است. در آن کشورها کارمندان دولت، ناگهان بیکار نشدند تا کشور با تبعات و بلکه بحران اجتماعی جدیدی روبرو شود، بلکه تا مدتی حقوق هم می گرفته اند تا فرصت یابند از طریق آزاد سازی هایی که از طریق کوچک سازی حجم دولت ایجاد شده در اشتغال واقعی جذب شوند.
     
  4. ساختمان های متعددی، آزاد می شود. این کار چند حسن دارد : درآمد دولت از فروش این ساختمان ها، کاهش هزینه نگهداری و رفت و آمد بین آنها، کاهش سردرگمی ارباب رجوع، کاهش سفرشهری برای کار اداری و ریزش قیمت مِلک که در نماگرهای اقتصادی کلان، اثر مثبت خواهد گذاشت.

این کار، شدنی است. عزمی قاطع و مدیرانی نترس لازم دارد . (فقط مراقب باشند همزمان ، شرکت های دولتی و خصولاتی را هم تعیین تکلیف کنند و گرنه کوچک سازی دولت به توسعه چند برابری شرکت های دولتی یا خصولتی منجر می شود که خطری به مراتب بزرگتر دارد)

راه ورود به حل مساله ، الزام دستگاه ها به کاهش فضای اداری است . وقتی ببینند جا ندارند خود به خود فرایندها و نیروی انسانی را تعدیل می کنند!

 

حسین انتظامی
نظرات خوانندگان


نام ارسال کننده  
متن  
     

کلیه حقوق و مطالب وبسایت متعلق به ساحت کرمانشاه می باشد                  کپی برداری با ذکر منبع بلامانع است             طراحی و پیاده سازی : : شرکت داده پردازان ستاره صبح غرب